Ростуризм подготовил проект нового закона о туризме

Ростуризм подготовил проект нового закона «О туризме и туристической деятельности» и разместил для общественного обсуждения на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

Планируется, что законопроект примут до конца 2022 года, а сам закон вступит в силу с 1 января 2023 года. Создание нового закона обусловлено необходимостью проведения реформы механизма финансовых гарантий. Так, предлагается дать туроператорам возможность выбирать одну из двух схем работ, зафиксированных в документе.

Первая схема предполагает работу в системе, которая обеспечит туристу гарантированную выплату в случае банкротства туроператора. Планируется, что размер выплаты будет составлять 40 тыс. рублей на человека или меньше, если тур дешевле. Чтобы это реализовать, могут вместо фондов персональной ответственности создать фонд коллективной ответственности туроператоров, в который организации будут отчислять средства за каждого путешественника, отправленного в другую страну. При этом деньги будут храниться в казначействе, а туроператоров, которые делают взносы в фонд коллективной ответственности и которые работают более двух лет, освободят от необходимости страхования обязательств.

Согласно второй схеме, Ростуризм предлагает ввести для туроператоров эскроу-счета, на которых банк будет замораживать деньги туриста, а доступ к ним будет открыт для туроператора в течение трех дней после возвращения туриста с отдыха. В данном случае финансироваться поездка будет за счет туроператора или банковского кредита. Если туроператор по тем или иным причинам не сможет выполнить обязательства, деньги с эскроу-счета вернутся туристу.

Ростуризм предлагает также повысить порог входа на рынок путем увеличения минимального размера страхования туроператора с 5 млн до 25 млн рублей.

Помимо этого, в законопроекте вносится изменение в определение туриста и предлагается считать туристом гражданина, который путешествует от 24 часов до года. В действующем законе зафиксировано от 24 часов до полугода.

Планируется, что в новом законе будет изменено определение туристического продукта, и туром будут считать пакет с проживанием и любой другой услугой. В настоящее время туром считается пакет с проживанием и транспортом.

В закон предлагают добавить новые правовые поля для новых понятий в туризме («кемпинги», «маршруты» и другие), чтобы прописать требования к их безопасности и качеству. Также планируется, прописать в законе понятие туристического маршрута, требования к ним, а также ввести реестр и классификацию турмаршрутов. В правовое поле могут ввести и туристические агрегаторы.

Планируется внедрение единых стандартов работы турагентств и контроля за соблюдением правил и стандартов, введение обязательной классификации отелей и горнолыжных трасс, а также введение невозвратного тарифа для отелей (гостиницы смогут предлагать услуги по минимальным ценам по аналогии с авиакомпаниями).